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今年以来，文水县孝义镇以“五个一”落实改革需求，全力打造乡镇综合行政执法队，确保抓党建促基层治理能力提升专项行动重点工作任务落小落细、落地落实。

构建一个主体架构，明确“谁指挥”。该镇在乡镇综合行政执法办公室挂牌组建乡镇综合行政执法队，由镇长任队长、武装部长任副队长，执法人员由乡镇综合行政执法队统一管理，行使综合行政执法职责，初步构建起统一指挥、分工负责、协调联动的综合执法工作体制，通过上级交办、群众举报、执法队日常巡查、各部门联合执法，推进乡镇综合行政执法“党建＋执法”相融合，切实打通综合行政执法“最后一公里”。

强化一支执法队伍，确保“有人干”。乡镇综合行政执法改革过程中，该镇坚决摒弃“等靠要”思想，整合公安、司法、市场等派驻乡镇执法力量，打破执法职能界限。坚持把“一支队伍管执法”改革作为优化营商环境的重要举措，确保一支队伍到现场处置，变“各管一事”为“协同共管”，规范行业管理，优化营商环境，促进基层治理，维护群众利益，切实提升镇域治理能力。

建立一套运行机制，规定“统一化”。该镇建立日常巡查机制，通过巡查监控、上级交办、信息通报、群众举报等途径，收集违法案件线索，完善综合执法台账。建立长效考核机制，开展常态化执法，避免一阵风、运动式执法，真正使乡镇综合行政执法改革落地见效。

理清一张权责清单，赋予“哪些权”。按照文水县梳理出的乡镇综合行政执法法定事项清单138项，该镇依法依规科学赋权，精准规划职能职权，做到既管事、又管人，使得上下执法权限明晰、对应职权行使顺畅，赋权的同时赋予了更大的责任，形成“有权必有责，履职必到位、失职必追责”的制度体系，有效消除“执法真空地带”，以健全的制度引领工作提质增效。

探索一个智慧平台，推动“抓监管”。为了提升“智”治效能，探索实施“社会基层治理+综合执法”路径，该镇将纪委、人大、司法纳入执法监督小组，打通镇内各部门对信访、投诉等信息数据的跨系统、跨部门共享运用渠道，促进基层小事在基层快速规范处置，并接受县司法局对乡镇行政执法案卷评查工作的指导和监督，通过与司法监督部门的协作配合，强化了对乡镇执法的全过程、全流程监管，使执法效能得到有效提升。

通过整合优化基层治理力量，该镇提升基层社会治理效能，基层干部干事的底气足了、办事效率高了，担当作为有干劲了，更好地激发了基层经济社会发展内生动力，为推动全方位高质量发展创造和谐稳定的社会环境。（记者 阮兴时）

吕梁日报